Система управления охраной труда. Что это и как применять?

Все организации, независимо от организационной формы и численности работников, обязаны разработать, утвердить и применять Систему управления охраной труда (далее — СУОТ). Это предписывает ст. 214 ТК РФ.

СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков) и определяется как комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя, а также процедуры по достижению этих целей.

ООО «Академия Бизнес-Финанс» имеет большой опыт в разработке и внедрении СУОТ в организациях. Мы используем индивидуальный подход с учётом специфики вашей компании, её региональных и отраслевых особенностей, учитываем мнения руководителей структурных подразделений. В результате вы получите исчерпывающий пакет документов, определяющих СУОТ, который позволит минимизировать (исключить) риски аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а значит сохранить жизнь и здоровье работников и деньги компании.

СУОТ предусматривает разработку и утверждение внушительного объёма документов:

• положений;
• приказов и графиков;
• инструкций и программ;
• протоколов и удостоверений;
• журналов, нарядов-допусков;
• перечней, списков лиц;
• личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (CИЗ), смывающих обезвреживающих средств (СОС).

ВАЖНО! В Положении СУОТ обязательно должны быть определены:

• Общие положения
• Политика в области охраны труда
• Обеспечение функционирования СУОТ
• Мероприятия для достижения целей политики в области СУОТ
• Контроль и планирование улучшений функционирования СУОТ
• Мониторинг реализации мероприятий
• Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания
• Управление документами СУОТ

При формировании СУОТ руководствуются следующими нормативными документами:

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ.
• Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
• Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
• Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ.
• Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденные приказом Минтруда России 29.10.2021 № 772н.
• Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
• ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
• Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденное приказом Минтруда России 20.04.2022 № 223н.
• Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные приказом Минтруда России № 767н от 29.10.2021.
• Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н.
• Правила по охране труда (ПОТ).

Перечень процессов по охране труда для функционирования СУОТ:

• Специальная оценка условий труда
• Оценка профессиональных рисков
• Проведение первичных и периодических медицинских осмотров и освидетельствований работников
• Обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов
• Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
• Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений
• Обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования
• Обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов
• Обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов
• Обеспечение безопасности работников подрядных организаций
• Реагирование на профессиональные заболевания
• Реагирование на несчастные случаи
• Реагирование на аварийные ситуации
• Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием
• Взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля
• Проведение обучения работников
• Обеспечение социального страхования работников
• Обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
• Выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов
• Санитарно-бытовое обеспечение работников

Каждый из этих процессов должен быть проработан и документально регламентирован. А все вместе они формируют СУОТ организации.

Требования СУОТ обязательны для работников и находящихся на территории предприятия лиц. Система действует на всех рабочих местах, во всех помещениях, зданиях, сооружениях работодателя.

Ответственность за отсутствие Положения СУОТ
Отсутствие в организации СУОТ нарушает государственные нормативные требования в области охраны труда и обернётся для работодателя предупреждением либо штрафом в размере (п. 1 ст. 5.27.1 КоАП):

• 2 000 — 5 000 руб. для должностных лиц компании, а также ИП;
• 50 000 — 80 000 руб. для компаний.
  
  Повторное правонарушение (п. 5 ст. 5.27.1 КоАП):
• штраф должностным лицам 30 000 – 40 000 руб., либо дисквалификация на 1–3 года;
• штраф для ИП 30 000 – 4000 руб. или деятельность приостановят до 90 суток;
• компании грозит штраф 100 000 – 200 000 руб. либо на 90 суток будет приостановлена ее деятельность.
  

Если произойдёт несчастный случай, и в ходе его расследования будет установлено, что он произошёл из-за отсутствия на предприятии СУОТ, лицо, отвечающее за соблюдение требований по охране труда, будет привлечено к уголовной ответственности. Наказание предусмотрено ст. 143 УК — это может быть крупный штраф, обязательные или исправительные работы, либо лишение свободы на 1–3 года.